據(jù)可靠消息，3月1日上午10點，北京電力交易中心和廣州電力交易中心將在兩地同時掛牌成立。北京電力交易中心由國家電網(wǎng)公司單獨出資5000萬元發(fā)起設(shè)立由北京電力交易中心有限公司開展業(yè)務(wù)。廣州電力交易中心由南方電網(wǎng)控股，南方電網(wǎng)股權(quán)比例占三分之二。上述兩大國家級電力交易中心是基于國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)總部所在地北京和廣州分別建立的，主要的任務(wù)是進行兩大電網(wǎng)內(nèi)的跨區(qū)電力交易。
一、兩大電力交易中心有何特點？
此次掛牌的兩個國家級電力交易中心有如下幾大特點：
1、區(qū)域電力市場
電改“9號文”以及國家能源局下發(fā)的配套文件，均指出要推動電力供應(yīng)使用從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代交易模式轉(zhuǎn)變，推進電力市場建設(shè)，建設(shè)區(qū)域和?。▍^(qū)、市）級電力市場，市場之間不分級別。
區(qū)域電力市場主要指北京（國網(wǎng)為基礎(chǔ)）、廣州（南網(wǎng)為基礎(chǔ)）區(qū)域電力交易中心，負(fù)責(zé)三峽水電等國家級電力資源以及地方政府協(xié)議在全國范圍內(nèi)的調(diào)配工作。
?。▍^(qū)、市）電力市場主要通過開展省（區(qū)、市）內(nèi)中長期交易、現(xiàn)貨交易實現(xiàn)資源配置，如云南、貴州組建的電力交易中心。
去年11月12日，發(fā)改委曾召開新聞發(fā)布會稱，目前著手籌建交易機構(gòu)，與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及發(fā)電集團公司，研究組建北京和廣州電力交易中心的相關(guān)事宜。經(jīng)過數(shù)月的準(zhǔn)備，北京、廣州兩大交易中心即將正式掛牌，以后中心將負(fù)責(zé)電力市場交易平臺的建設(shè)、運營和管理工作，組織開展跨區(qū)跨省電能交易、電力直接交易等交易服務(wù)，提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)，負(fù)責(zé)市場主體注冊和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息等。
2、組織形式
電改配套文件提到：
交易機構(gòu)可以采取電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制、會員制等組織形式。電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制交易機構(gòu)，第三方機構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體參股。
北京電力交易中心采用電網(wǎng)企業(yè)子公司制，據(jù)工商信息顯示，2016年2月24日國家電網(wǎng)公司注冊成立了北京電力交易中心有限公司，該公司將作為法人主體經(jīng)營北京電力交易中心。某參與電力交易中心籌建工作的內(nèi)部人士表示，北京交易中心的全資體制，很有可能推廣到各省交易中心的籌建中，這是國網(wǎng)努力的結(jié)果。
廣州電力交易中心采取電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制，由南方電網(wǎng)控股三分之二，無所不能暫未在工商注冊系統(tǒng)中查詢到相關(guān)注冊公司，其他股東信息公開渠道亦無法查到。
3、人員安排
關(guān)于人員安排問題，電改配套文件中規(guī)定：
交易中心人員可由電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有人員為基礎(chǔ)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，公開選聘。交易機構(gòu)人員高級管理人員由市場管理委員會推薦，依法按組織程序聘任。
截止發(fā)稿時，國網(wǎng)、南網(wǎng)暫未披露兩大交易中心的主要人員安排，據(jù)無所不能（caixinenergy）查詢，北京電力交易中心有限公司的法人代表為陳連凱，陳連凱于2012年5月至2016年1月期間擔(dān)任國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司總經(jīng)理、黨組副書記，2016年1月卸任后陳或?qū)⒃诒本╇娏灰字行膿?dān)任主要職位。
廣州電力交易中心相關(guān)注冊工商信息尚未在工商信息系統(tǒng)中檢索到，暫無法查詢其主要管理人員信息。
4、收入來源
依據(jù)之前下發(fā)的電改配套文件，兩大交易中心可配備交易與其交易職責(zé)相適應(yīng)的人、財、物，且日常管理運營不受市場主體（主要包括發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等）干預(yù)，接受政府監(jiān)管。
交易中心不以營利為目的，但可向市場主體合理收費，主要包括注冊費、年費、交易手續(xù)費作為收入來源。
5、獨立性
2015年11月30日，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布電力體制改革的6個核心配套文件，其中一個是《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》，文中確定了電力交易機構(gòu)的組建原則——即“相對獨立”。
為維護市場的公平、公正、公開，保障市場主體的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)各方意愿，可建立由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成的市場管理委員會。按類別選派代表組成，負(fù)責(zé)研究討論交易機構(gòu)章程、交易和運營規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項等。市場管理委員會實行按市場主體類別投票表決等合理議事機制，國家能源局及其派出機構(gòu)和政府有關(guān)部門可以派員參加市場管理委員會有關(guān)會議。市場管理委員會審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，國家能源局及其派出機構(gòu)和政府有關(guān)部門可以行使否決權(quán)。
電力交易不受電網(wǎng)企業(yè)的左右至關(guān)重要，只有電力交易中心獨立、透明，才能保證電網(wǎng)企業(yè)在售電過程中與其他市場主體建立的售電公司公平競爭。之所以電改配套文件用“相對獨立”的字眼，是給改革一個緩沖，并未要求一步到位。
貴州試點
2015年7月27日，貴州省發(fā)布《進一步深化電力體制改革工作方案》（以下簡稱貴州《方案》），成立貴州電力交易中心。據(jù)了解，貴州電力交易中心雖然掛靠在貴州電網(wǎng)下，卻是一個相對獨立的機構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)是獨立運作，受貴州電力市場化領(lǐng)導(dǎo)小組（由貴州經(jīng)信委、發(fā)改委、能源局、能監(jiān)辦等組成）的監(jiān)管。
貴州《方案》中明確，電網(wǎng)的運行模式是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費，而不是電價的購銷差價。而原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開，實現(xiàn)交易機構(gòu)相對獨立運行為電力市場交易提供服務(wù)。
而電力交易機構(gòu)的職責(zé)包括了負(fù)責(zé)市場交易平臺運營和管理，負(fù)責(zé)市場交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場主體的注冊和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息等。
據(jù)悉，2015年2月份，貴州就組建了電力交易中心，推動電力的直接交易。在“9號文”出臺前，交易中心已完成226億千瓦時電量交易。截至10月31日，通過年度雙邊協(xié)商、集中競價和掛牌交易等3種交易方式，全省電力直接交易電量累計完成142.42億千瓦時，已完成市場化交易電量均價比用戶目錄電價每千瓦時降低了5.48分。
二、兩大交易中心掛牌，電力市場化的第一步
德國華人新能源協(xié)會會長廖宇曾在2014年無所不能舉辦的德國能源轉(zhuǎn)型論壇上提到，1989年的時候，如果有人說中國馬上就會有股票證券交易所出現(xiàn)，一定會有人認(rèn)為他天方夜譚，中國會落后外國很多年。但實際上，上海證券交易所創(chuàng)立于1990年12月19日正式營業(yè)的時候，年僅35歲的第一任總經(jīng)理尉文淵用非常草根的土鱉化程序，一下子就讓中國以無紙化電子計算機交易的方式，突然進步了100年?，F(xiàn)在，2年前的預(yù)言已經(jīng)成為事實：2016年3月1日的北京和廣州，國家級的跨區(qū)電力交易中心將雙雙掛牌。
可以說，電力交易市場的建立是電力體制改革的重要標(biāo)志，也對電價市場化有著重要推動作用。此次選擇在兩會召開前期掛牌兩大電力交易中心更是回應(yīng)了各界對電改的關(guān)注。
為了了解更多電力交易中心的設(shè)立詳情，無所不能采訪到了某參與交易中心籌建工作的權(quán)威人士，該人士表示：“新掛牌的交易中心要求信息公開，可以說是邁開了市場化建設(shè)第一步，盡管很多還有待進一步改善或者完善”。兩個交易中心的成立，對省級交易中心的建立具有示范性和緊迫性的形象作用，同時兩個交易中心的管理委員也會在國家能源局的扶持下會盡快成立，并進入跨區(qū)、跨省交易規(guī)則審議確立的新階段。有關(guān)人士更期望新掛牌的電力交易中心能夠按照市場化規(guī)則運行，實現(xiàn)公平公正交易，并建議加快政府監(jiān)管規(guī)則的制定和實施。
某電力公司的調(diào)度負(fù)責(zé)人士也對電力交易市場的設(shè)立表現(xiàn)出了極大的期待和擔(dān)憂。他表示，發(fā)改委和能源局能在9號文的前提下批準(zhǔn)目前的交易機構(gòu)模式本身就表達了中央推進改革的決心和力度。從內(nèi)部看，改革的基礎(chǔ)是維持電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，所以對電網(wǎng)運營模式的改變也應(yīng)穩(wěn)妥推進；從外部看，改革的步伐遠小于公眾預(yù)期，壟斷的電網(wǎng)阻力依舊十分強大。此次電力交易中心選擇的組建形式正暗示著電改依舊阻力重重，在達成共識方面還有很多工作要做。
